‘Thương mại và đầu tư trong thời đại công nghệ kỹ thuật số phát triển’ – Tóm tắt các điểm chính trong bài phát biểu của PGS.TS Maarten Smeets Tại trường Đại học Ngoại thương, ngày 9 tháng 1 năm 2023

164

Trong bài phát biểu của mình, Tiến sĩ Smeets đã thảo luận về bối cảnh đầu tư và thương mại kinh tế đang thay đổi nhanh chóng do những tiến bộ công nghệ và những tác động có thể có của bối cảnh này đối với thương mại và cạnh tranh giữa các chủ thể kinh tế chính, bao gồm Mỹ, Trung Quốc và Liên Minh Châu Âu. Cạnh tranh do phát triển công nghệ thúc đẩy và thay đổi cách chúng ta sống, tiêu dùng, tương tác và kinh doanh. Đại dịch Covid đã đẩy nhanh quá trình này và đưa công nghệ trở thành trung tâm của cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới. Đại dịch đã kích hoạt một làn sóng chính sách công nghiệp mới nhằm hỗ trợ sản xuất thâm dụng công nghệ, liên quan đến số lượng chưa từng của các trợ cấp chính phủ ở cả ba lục địa, bao gồm Bắc Mỹ, Châu Á và Châu Âu.
Quá trình này đã kích hoạt động lực giảm sự phụ thuộc của các nhà cung cấp nước ngoài và do đó tạo ra sự rút lui dần dần khỏi quá trình toàn cầu hóa vốn đã dần xuất hiện từ những năm 1980. Trong khi các bằng chứng khẳng định rằng toàn cầu hóa trên thực tế đã mang lại những lợi ích kinh tế to lớn cho người tiêu dùng cũng như các nhà sản xuất, vẫn có những lo ngại rằng toàn cầu hóa đã đi quá xa và khiến các nền kinh tế trở nên quá dễ bị tổn thương. Lo ngại này đã dẫn đến một sự thay đổi, với sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc, các biện pháp bảo hộ và chính sách tập trung vào việc đưa sản xuất trở về nước. Hiện tượng này được gọi là phi toàn cầu hóa với những lời kêu gọi ‘re-shoring’, ‘near-shoring’ và ‘friend-shoring’. Đây có phải là sự kết thúc của toàn cầu hóa hay không là điều đáng nghi ngờ, nhưng chắc chắn có một điểm chung cảm thấy rằng khái niệm này cần được xem xét lại. Câu hỏi đặt ra là đâu là cách tốt nhất để tiến tới, phục vụ cả lợi ích trong nước và lợi ích chung? Chúng ta có thực sự biết ai là bạn bè của mình và họ sẽ đáng tin cậy như thế nào để đảm bảo Chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) khả thi và ổn định

Những thay đổi trong quá trình di dời các hoạt động sản xuất và kinh tế gần hơn có ý nghĩa quan trọng đối với thương mại và dòng đầu tư, với sự tập trung mạnh mẽ hơn vào đầu tư trong nước và khu vực. cung cấp hàng hóa thiết yếu. Nó được thúc đẩy bởi quan điểm tự chủ vì lý do an ninh quốc gia và giảm sự phụ thuộc vào nguồn cung nước ngoài đối với các mặt hàng thiết yếu, điều này rất đi ngược lại logic của các lý thuyết thương mại cổ điển dựa trên lợi thế so sánh và chuyên môn hóa. Để đạt được những mục tiêu này, các quốc gia ngày càng quyết tâm thực hiện các chính sách công nghiệp trong nước nhằm hỗ trợ các ngành công nghiệp thiết yếu và chiến lược, đồng thời ‘tháo rời’ và ‘xây dựng lại tốt hơn’, từ đó làm cho các tuyến cung ứng trở nên linh hoạt hơn. Như câu nói: một chuỗi mạnh bằng mắt xích yếu nhất của nó. Sự phát triển địa lý và xã hội, kinh tế, chính trị cũng như Covid-19 đã cho thấy sự cần thiết phải làm cho các chuỗi cung ứng trở nên linh hoạt hơn. Thách thức và câu hỏi chính vẫn là liệu những điều mới này chính sách tăng cường liên kết GVC?

Ngày nay, chúng ta chứng kiến ​​quyết tâm ngày càng mạnh mẽ của các chính phủ trong việc đưa ra các chính sách hỗ trợ các ngành và ngành công nghệ cao. Các chính phủ hiện đang tiến hành các chính sách công nghiệp rất tích cực và tốn kém để hỗ trợ các ngành công nghiệp trong nước của họ và cụ thể hơn là trong những lĩnh vực có khả năng tạo ra giá trị gia tăng cao nhất. Những chính sách này bao gồm những gì và ai là người chơi? Đó là một cuộc đua trợ cấp trị giá hàng tỷ đô la chủ yếu diễn ra ở Hoa Kỳ, Châu Á và tiếp theo là Châu Âu. Mỗi người trong số họ có biến thể riêng về đạo luật Chips và hỗ trợ tăng cường cơ sở hạ tầng trong nước, tiêu tốn hàng tỷ đô la nếu không muốn nói là hàng nghìn tỷ đô la. Mục tiêu cuối cùng là giảm sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp nước ngoài và xây dựng một ngành công nghiệp độc lập khả thi và thậm chí có thể đạt được ưu thế về công nghệ và thống trị thị trường thế giới.

Tuy nhiên, rút ​​lui khỏi hợp tác quốc tế không phải là giải pháp và đó không thể là phản ứng đúng đắn trong một thế giới ngày càng phụ thuộc lẫn nhau. Ngược lại, nền kinh tế kỹ thuật số đã đưa thị trường, người tiêu dùng và các quốc gia xích lại gần nhau hơn bao giờ hết, đòi hỏi sự hợp tác quốc tế và sự nhất quán hơn trong các chính sách. Người ta nhận thấy rằng để tăng cường khả năng phục hồi của nền kinh tế, cần phải đa dạng hóa các nguồn cung, do đó làm giảm tính dễ bị tổn thương của một quốc gia trong trường hợp bị sốc nguồn cung. Tuy nhiên, và thay vì tuân theo các chính sách thuần túy dân tộc chủ nghĩa và hành động một mình, có những cách thay thế, hiệu quả hơn và hợp tác hơn để đạt được mục tiêu đó. Chúng bao gồm đa dạng hóa các nhà cung cấp, thay vì phụ thuộc vào một nhà cung cấp duy nhất, chuyển một số hoạt động sản xuất đến gần thị trường nội địa hơn, ngay cả khi điều này có nghĩa là chi phí kinh tế cao hơn và hợp tác cả ở cấp độ khu vực và toàn cầu hơn. Điều này một phần đã xảy ra với dòng vốn FDI mới chảy vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, nhưng cũng có sự tập trung sản xuất mạnh mẽ hơn ở cấp khu vực, đặc biệt là ở châu Á. Nhu cầu hợp tác càng được quyết định bởi thực tế là nhiều đầu vào thiết yếu cho sản xuất công nghệ cao bị phân tán về mặt địa lý. Đất hiếm, niken, coban, liti đều là những nguồn tài nguyên khan hiếm và chỉ được tìm thấy và khai thác ở một số nơi, kể cả ở Châu Phi.

Các nỗ lực hợp tác ở cấp độ quốc tế vẫn còn yếu, nếu không muốn nói là không có và do đó dẫn đến xung đột thương mại liên lục địa và sự cạnh tranh trong lĩnh vực công nghệ cao. WTO có vai trò quan trọng trong việc tăng cường và làm sâu sắc hơn quan hệ hợp tác quốc tế, xây dựng các chính sách hội tụ và cập nhật các quy tắc thương mại đa phương của WTO về thương mại điện tử và Đầu tư. Trong khi các nỗ lực đang được tiến hành để đạt được thỏa thuận về cái gọi là các sáng kiến ​​chung về thương mại điện tử và Tạo thuận lợi cho Đầu tư cho Phát triển, quá trình này diễn ra chậm và kết quả không chắc chắn.
Một số Thành viên phản đối các sáng kiến ​​đa phương này và một số muốn chấm dứt lệnh cấm thương mại điện tử, vốn đảm bảo các giao dịch thương mại kỹ thuật số miễn thuế. Kết quả là, trong trường hợp không có các quy tắc thương mại được thống nhất đa phương, các quốc gia đang tuân theo các cách tiếp cận khu vực và với quan điểm tạo ra sự hội tụ của các chính sách ở cấp độ khu vực. Điều này bao gồm các quy tắc về thương mại điện tử, chính sách cạnh tranh, đầu tư, v.v., tất cả các lĩnh vực đã bị loại khỏi các quy tắc thương mại đa phương.
Những cách tiếp cận khu vực này chắc chắn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo ra các trung tâm sản xuất khu vực, chuỗi giá trị toàn cầu và dây chuyền cung ứng ở cấp khu vực và có lẽ là cấp địa phương hơn. Tuy nhiên, chúng kéo theo nguy cơ nghiêm trọng là làm sâu sắc thêm sự phân cực và xung đột giữa các cách tiếp cận, tiêu chuẩn và quy tắc ở các khu vực khác nhau và giữa các đối tác thương mại, do đó làm tăng chi phí giao dịch và giảm an ninh và ổn định trong thương mại quốc tế. Do đó, có lời kêu gọi củng cố và tăng cường nỗ lực xây dựng các quy tắc toàn cầu ở cấp độ đa phương.